Danıştay On Üçüncü Dairesi (“Danıştay”), Enerji Piyasaları İşletme A.Ş. (“EPİAŞ”) tarafından düzenlenen “kaynak bazında destekleme bedeli” faturalarına ilişkin uyuşmazlığın idari işlem niteliğinde olduğuna ve idari yargıda görülmesi gerektiğine hükmetmiştir.
Danıştay’ın EPİAŞ tarafından düzenlenen “kaynak bazında destekleme bedeli” faturalarına yönelik uyuşmazlıklarda görevli yargı merciine dair kanun yararına temyiz kararı 16 Ekim 2025 tarihli ve 33049 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
Danıştay önüne gelen uyuşmazlık, EPİAŞ’ın piyasa işletmecisi sıfatıyla yürüttüğü faaliyet kapsamında, Usul ve Esaslar uyarınca düzenlenen faturada kaynak bazında destekleme bedelinin iadesi yönünden tahakkuk ettirilmesine ilişkindir. İlk derece mahkemesi, EPİAŞ’ın özel hukuk tüzel kişisi olduğu gerekçesiyle davayı görev yönünden reddetmiş ve istinaf başvurusunu inceleyen Bölge İdare Mahkemesi de kararı kesin olarak onamıştır.
Kanun yararına temyiz isteminin kabulü üzerine Danıştay, 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu, ilgili Usul ve Esaslar ile dengeleme ve uzlaştırma mevzuatı çerçevesinde EPİAŞ’ın söz konusu piyasa işletim faaliyetini kamu gücü kullanarak ve regülasyondan doğan yetkiye dayanarak yürüttüğünü; bu nedenle işlemin denetime elverişli bir idari işlem niteliği taşıdığını belirtmiştir. Zira bir faaliyet özel hukuk kurallarına göre yürütülse dahi, kamu gücü kullanımının varlığı işlemin idari işlem olarak nitelendirilmesine sebep olabilir.
Bu doğrultuda Danıştay, EPİAŞ’ın özel hukuk hükümlerine tabi olmasına rağmen tek taraflı olarak kamu gücü kullanarak idari işlem tesis edebileceğini; dava konusu işlemin de salt özel hukuk kurallarına göre değil, Elektrik Piyasası Dengeleme ve Uzlaştırma Yönetmeliği ile Elektrik Piyasası Kanunu’nun 17/1. maddesi uyarınca, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı’nın uygun görüşü alınarak Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu tarafından kabul edilen Usul ve Esaslara dayanılarak tesis edildiğini vurgulamıştır.
Böylelikle, uyuşmazlığın çözümünde idari yargının görevli olduğu sonucuna varılmakla, kanun yararına temyiz istemi Danıştay tarafından kabul edilerek, istinaf kararı kanun yararına bozulmuştur.
Danıştay kararının tam metnine bu linkten ulaşabilirsiniz.
