10 Aralık 2025 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan Yüzer Güneş Enerji Santralleri Kurulmasında Su Yüzeyi Kullanımına ve Kiralanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik (“Yönetmelik”) ile baraj gölleri, suni göller ve sulama kanalları üzerinde kurulacak yüzer güneş enerjisi santrallerine (“Yüzer GES”) ilişkin başvuru, kiralama ve kullanım esasları belirlendi. Düzenleme, hem lisanslı hem lisanssız projeler bakımından Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü (“DSİ”) merkezli tekil bir izin ve denetim çerçevesi oluşturuyor.
Yönetmelik’le, yüzer GES’lerin rezervuar ve kanal yüzeylerinde kurulumu için DSİ merkezli bir izin ve kiralama çerçevesi getirilmekte: başvuru dosyası içeriği ve süreler, kullanılabilir alanların sınırları, kira bedelinin hesaplanması ve projelendirme-işletme yükümlülükleri bu çerçevede tanımlanmaktadır.
Kapsam ve Başvuru Sahipleri
Yönetmelik; elektrik piyasası mevzuatı kapsamında faaliyet gösteren tüzel kişiler, sulama birlikleri ile belediyeler ve bağlı kuruluşları tarafından geliştirilecek baraj gölleri, suni göller ve sulama kanalları üzerinde kurulabilen Yüzer GES projelerini kapsamaktadır.
Başvurular, proje türüne göre DSİ’ye sunulmakta ve DSİ tarafından teknik, çevresel ve mevzuata uyum yönünden değerlendirilmektedir.
Öncelik Sırası
Aynı rezervuar veya kanal alanı için birden fazla başvuru yapılması hâlinde, Yönetmelik açık bir öncelik sırası öngörmektedir. Buna göre:
- Sulama tesislerinin enerji ihtiyacını karşılamaya yönelik projeler
- Hidroelektrik santrallere yardımcı kaynak olarak kurulacak Yüzer GES’ler
- Yenilenebilir enerji kaynak alanı (“YEKA”) kapsamındaki projeler
öncelikli olarak değerlendirilir.
Alan ve Kapasite Sınırlamaları
Yüzer GES projeleri, her su yüzeyinde sınırsız şekilde geliştirilemiyor. Yönetmelik, hem mutlak yasak alanlar hem de yüzey kullanım oranları açısından sınırlar getirmektedir.
Buna göre:
- Taşkın kontrol amacıyla boş tutulan baraj alanlarında,
- Normal su seviyesindeki alanı 0,5 km²’nin altında olan rezervuarlarda ve
- Mevzuatla koruma altına alınmış alanlarda
Yüzer GES kurulmasına izin verilmemektedir.
Ayrıca, Yüzer GES adalarının toplam alanı; normal su seviyesindeki rezervuar alanının %10’unu, minimum su seviyesindeki alanın ise %30’unu aşamayacağı düzenlenmiştir.
Kiralama
YEKA kapsamında geliştirilen projelerde kiralama süresi, ilgili üretim lisansının süresi ile sınırlıdır. Lisanssız elektrik üretimi kapsamında geliştirilen projelerde ise kiralama sözleşmeleri en fazla on yıl süreyle akdedilir ve Yönetmelikte öngörülen şartların sağlanması hâlinde uzatılabilir.
Kira bedelleri, tesisin kurulu gücü, beklenen yıllık üretim miktarı ve piyasa takas fiyatı esas alınarak belirlenen bir formül üzerinden hesaplanmaktadır.
Sulama birlikleri tarafından, tarımsal sulama tesislerinin enerji ihtiyacını karşılamak amacıyla kurulan Yüzer GES’lerde ise su yüzeyi bedelsiz olarak tahsis edilebilir.
Teknik ve Çevresel Yükümlülükler
Yönetmelik, projelendirme ve işletme aşamalarında yatırımcıya geniş sorumluluklar yüklüyor. Bunlar arasında:
- Baraj ve kanal güvenliğini etkilemeyecek mesafelerin korunması,
- Su kalitesini bozmayacak malzeme ve ekipman kullanımı,
- Panellerin kimyasal madde kullanılmadan temizlenmesi,
- Su ürünleri yetiştiriciliği ve diğer faaliyetlerle uyumun sağlanması
yer almaktadır.
Yönetmelik 10 Aralık 2025 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
Yönetmelik’in tam metnine bu bağlantıdan ulaşabilirsiniz.
